Социален „дъмпинг“ и Пакет Мобилност: Защита, превенция и най-добри практики за превозвачите

Социален „дъмпинг“ и Пакет Мобилност: Защита, превенция и най-добри практики за превозвачите

 

Контекстът 🚚

Единният европейски пазар предоставя на превозвачите различни възможности за развитие и напредък на бизнеса им в международен план. Достъпът до него обаче зависи от спазването на строги правила и разпоредби. Последната версия на пакета за мобилност[1]  от 2021 г. е най-новата итерация на такава официална регулация, произтичаща от Европейския съюз.

Най-„популярните“ теми от Пакета за мобилност са задължителното време за почивка или правилата за каботаж. В действителност, глобите могат да бъдат скъпи и често е проблемно да се ориентирате в изобилието от правила и методи на администриране във всяка държава. За щастие, съществуват методи за противодействие на рисковете, свързани с глобите по време на редовните превози, от които много транспортни компании вече се възползват[2].

Социален Дъмпинг 📉

Много по-малко известният елемент от пакета „Мобилност“ – регламентите за борба със социалния дъмпинг – често се подценяват по отношение на регулаторния им обхват и въздействието им върху транспортните дружества, работещи на единния европейски пазар. ЕС отдавна има проблем с така наречения „социален дъмпинг“.[3]  Този термин се отнася до практиката на дружествата да наемат работници от други държави в ЕС, за да намалят разходите си и да увеличат конкурентоспособността си. Много транспортни фирми използват тази стратегия не само заради финансовите ползи, но и заради организационното улеснение при извършването на повтарящи се превози за редовни клиенти.

Директива за командированите работници✒️

ЕС реагира на тази засилваща се тенденция чрез Директивата за командированите работници (2020 г.) в опит да осигури по-добра защита на труда и да изравни конкурентните предимства на дружествата, независимо от държавата им на регистрация. Директивата разширява обхвата на изискването за равно заплащане и равни условия на труд за всички работници, независимо дали са командировани или не. Тя ще въведе и по-строги механизми за прилагане и санкции за дружествата, които нарушават правилата. [4]

Предложеният пакет за мобилност предизвика полемика, като някои твърдят, че ограниченията, които поставя, могат да навредят на свободното движение на работници в ЕС. По-специално, компании от логистичната индустрия сигнализираха, че новите правила са предизвикали враждебно поведение от страна на административните органи на приемащата страна в опитите им да приложат новите правила.

Основните проблеми за транспортните дружества възникват поради използването  на националните колективни трудови договори като критерий за възнаграждение в директивата, както и на националните правила за социално осигуряване. По този начин необходимото спазване на тези стандарти създава значителна административна тежест за транспортните дружества и ги излага на финансов риск.

Решения и най-добри практики🧩

Във всички Eвропейски страни разпоредбите за командированите работници се прилагат от инспектори по труда, които имат правомощия да разследват жалби и да налагат санкции на работодатели, които нарушават тези разпоредби. От работодателите, за които е установено, че нарушават разпоредбите за командированите работници, може да се изиска да изплатят обратно възнагражденията на засегнатите работници, както и да им бъдат наложени глоби или други санкции.

„Типичните“ дестинации за командировани шофьори като Белгия и Нидерландия изискват от работодателите да ги регистрират пред националните органи и да представят писмено на работниците техните права и задължения, както и да осигурят на работниците същите условия на труд и нива на възнаграждение като на местните работници. Това са и страните, които имат високо ниво на прилагане на новите разпоредби, тъй като някои правни битки са достигнали до най-високите нива на съдебна защита в съответните национални върховни съдилища.[5] По този начин правилата и подробностите за командироване на работници бяха допълнително дефинирани и изяснени чрез съдебна практика, която транспортните компании могат да използват, за да гарантират спазването на правилата и да предотвратят разходите.

Различните юрисдикции в ЕС, разбира се, имат различни методи за администриране на тази информация чрез цифрови формуляри, писмени декларации и регулаторен надзор. Някои страни като Нидерландия разполагат с изцяло дигитален и всеобхватен портал за цялото това администриране.  Въпреки това всяка транспортна компания може да се възползва от следните универсални насоки за спазване на изискванията, за да се защити и да предотврати скъпоструващи глоби:

 1.Проверете дали вашата компания действително „командирова“ работници

В различните държави съществуват множество изисквания, които определят работниците като командировани в приемащата държава. Обикновено те включват административна информация за самото дружество, неговия основен източник на доходи и най-вече структурата на трудовите договори и описанията на труда, предоставени от превозвача. От изключителна важност е да се провери това, тъй като заключението от тази проверка би променило изискванията към самата компания по отношение на нейните шофьори.

2.Проучете националния колективен трудов договор за транспортните работници

Всяка страна притежава насоки и разпоредби за условията на труд и възнагражденията на работниците в транспортния бранш с различна степен на детайлност и обхват. Ако Вашето дружество командирова работници съгласно горепосоченото, ще бъде необходимо да се съобразите и да следвате насоките от тези споразумения.

3.Предоставяне на информация на националните органи на приемащата държава

Преди да наемете труда на командированите работници, е важно предварително да съобщите структурата на трудовите взаимоотношения на националния орган, обикновено Министерството на труда/социалното осигуряване, чрез писмено съобщение или цифрова декларация.

Заключение🚀

Като общо правило, за да се предотвратят нарушения и глоби, произтичащи от неспазване на изискванията, е от решаващо значение да се поддържа подходяща документация и архив. Това включва воденето на подробна документация за договорите на командированите работници, заплащането и условията на труд. Важно е също така да се осъществява редовна комуникация с приемащата държава, за да се гарантира спазването на директивата за командированите работници. Като предприемат тези стъпки, транспортните дружества могат да предотвратят нарушенията и да защитят правата на своите работници, като същевременно запазят сравнителните си предимства във все по-конкурентната транспортна индустрия.

В Claims Trans вече допринасяме за усилията за спазване на изискванията и уреждане на спорове, произтичащи от обвинения, повдигнати пред български транспортни дружества, работещи на единния европейски пазар. Ако искате да спестите време и ресурси, посветени на спазването на изискванията, както и да защитите компанията си от скъпоструващи глоби, не се колебайте да се свържете с нас, за да ви подкрепим в ориентирането в тези разпоредби, така че да можете да отделите повече време за развитието на бизнеса си.

Библиография:

[1] European Union Mobility Package I, Mobility and Transport. Available at: https://transport.ec.europa.eu/transport-modes/road/mobility-package-i_en (Accessed: February 4, 2023).
[2] International Road Union. Driving and rest time rules –  the EU’s mobility package, IRU. Available at: https://www.irumobilitypackages.org/driving-and-rest-time-rules (Accessed: February 4, 2023).
[3] European parliament. Understanding social dumping in the European Union (no date) Think Tank | European Parliament. Available at: https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_BRI(2017)599353 (Accessed: February 4, 2023).
[4] Questions and answers on posting of Drivers Under Directive (EU) 2020/1057 Mobility and Transport. Available at: https://transport.ec.europa.eu/transport-modes/road/mobility-package-i/posting-rules/questions-and-answers-posting-drivers-under-directive-eu-20201057_en (Accessed: February 4, 2023).
[5] Emma van Kaemegem (2023) Are foreign employers who post workers to Belgium obliged to proceed with a Dimona obligation: What has the Belgian Supreme Court said (or rather not said)?, Altius. Available at: https://www.altius.com/en/news/are-foreign-employers-who-post-workers-to-belgium-obliged-to-proceed-with-a-dimona-obligation-what-has-the-belgian-supreme-court-said-or-rather-not-said/ (Accessed: February 4, 2023).